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2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，香坊區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，按照《哈爾濱市法治政府建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》和市委、市政府工作部署，依法全面履行政府職能，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將香坊區(qū)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，法治政府建設(shè)更加有力

一是強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，納入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃、區(qū)委黨校和干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程；持續(xù)加強(qiáng)黨的二十大精神及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全年共開展區(qū)委常委會(huì)會(huì)前學(xué)法20次、常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法9次。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，制定出臺(tái)了《法治香坊建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展方案（2023—2025年）》，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。深入開展第三批“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，高質(zhì)量完成省評(píng)估組考核，成功獲得省級(jí)創(chuàng)建“入場(chǎng)券”。

二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，把履行職責(zé)規(guī)定情況納入黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法內(nèi)容。組織全區(qū)各部門、各單位進(jìn)行述職述法，區(qū)委、區(qū)政府班子成員及區(qū)直各部門述法232人，街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人述法48人。

三是提升基層社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全省首創(chuàng)“政法案件線索綜合受理督察中心實(shí)體化平臺(tái)”，創(chuàng)新打造平安建設(shè)“六治”品牌，用心發(fā)展“心治促心安”工作法，將基層心理服務(wù)中心發(fā)展到113個(gè)。2023年，黎明街道人民調(diào)解委員會(huì)“笑雪調(diào)解工作室”被評(píng)為“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”，區(qū)司法局被評(píng)為全國公共法律服務(wù)先進(jìn)單位，六順街派出所被命名為全國第三批“楓橋式公安派出所”，香坊區(qū)委政法委榮獲2019-2023年全省政法系統(tǒng)先進(jìn)單位，區(qū)司法局被評(píng)為全省標(biāo)準(zhǔn)化司法局，2個(gè)司法所被評(píng)為全省規(guī)范化司法所，全市“楓橋式司法所”創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在香坊區(qū)召開，香坊區(qū)3個(gè)司法所被評(píng)為全市“楓橋式司法所”。

（二）堅(jiān)持深化改革，法治營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)

一是聚力優(yōu)化營商環(huán)境增動(dòng)力。推行“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班+首席服務(wù)員”“專區(qū)+專班+專員”服務(wù)模式，包聯(lián)企業(yè)院所828家，舉辦懇談會(huì)、早餐會(huì)等企業(yè)家沙龍活動(dòng)76次，走訪和推送政策2.9萬次，落實(shí)政策“減免補(bǔ)”資金14.9億元。建立全市首家“中小企業(yè)法律服務(wù)中心”，為全區(qū)中小企業(yè)提供全生命周期的公共法律服務(wù)。

二是聚力優(yōu)化職能提效能。全面落實(shí)商事制度改革舉措，在全市范圍內(nèi)首推“無感聯(lián)變”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“提交一次申請(qǐng)，主動(dòng)服務(wù)辦多件事”。推行窗口服務(wù)人員“審核合一”，縮短執(zhí)照審批時(shí)限，有力有效推進(jìn)營商環(huán)境整改提升。

三是聚力“放管服”改革強(qiáng)治理。開展政務(wù)服務(wù)滿意度和破壞營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)放《香坊區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督卡》1500余張，在區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”反映窗口，公布市場(chǎng)主體和群眾“辦事難”反映渠道。

（三）堅(jiān)持良法善治，行政制度體系更加完善

一是認(rèn)真征求立法意見。積極推進(jìn)省、市立法征求意見答復(fù)工作，提高意見征求效率，及時(shí)傳達(dá)基層聲音，提高我區(qū)對(duì)省、市立法工作的參與度。

二是健全政府制度建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)政府規(guī)章或行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定、修改過程中遇有重大問題及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告；提升制度建設(shè)水平，緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際和高質(zhì)量發(fā)展需求，突出區(qū)域特色，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和效率。

三是完善行政規(guī)范性文件管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理若干規(guī)定》，制發(fā)、備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件4件，報(bào)備率達(dá)到100%。扎實(shí)開展區(qū)政府及部門的行政規(guī)范性文件清理工作，清理結(jié)果及時(shí)在網(wǎng)站公示。

（四）堅(jiān)持依法行政，政府決策水平持續(xù)提升

一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。落實(shí)《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等重大行政決策程序，政府重大行政決策均由政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論審定，集體討論率達(dá)100%。

二是制定公布重大行政決策事項(xiàng)目錄，在政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。

三是嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問制度。聘請(qǐng)法律顧問，對(duì)區(qū)政府重大決策或重大涉法事務(wù)提供法律服務(wù)，推動(dòng)政府法律顧問工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督，行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范

一是規(guī)范行政執(zhí)法人員。實(shí)行行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員動(dòng)態(tài)管理，完成行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息維護(hù)、補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，完成執(zhí)法監(jiān)督證申領(lǐng)工作。開展行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政執(zhí)法培訓(xùn)全覆蓋。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、農(nóng)林水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全年累計(jì)檢查車輛1200 余臺(tái)次，巡查重點(diǎn)河段48次，查辦各類食品案件167起，多維發(fā)力，強(qiáng)化監(jiān)督。

三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，通過綜合運(yùn)用指導(dǎo)、提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，引導(dǎo)行政相對(duì)人及時(shí)自我改正，主動(dòng)消除、減輕社會(huì)危害后果，讓執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理，法治保障作用更加凸顯

一是健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。嚴(yán)格落實(shí)事故災(zāi)害信息初報(bào)快報(bào)工作要求，做到遇有突發(fā)事件初報(bào)及時(shí)，信息準(zhǔn)確，為及時(shí)決策救援提供保障和依據(jù)。配齊、配強(qiáng)應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍和各種應(yīng)急裝備車輛，為實(shí)施應(yīng)急救援提供人力和資源保障。

二是完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。進(jìn)一步完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量共同參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。開展“冰盾護(hù)游2022-2023”專項(xiàng)行動(dòng)，入冬以來，妥善處理旅游投訴400余起，處置輿情30起，現(xiàn)場(chǎng)接訪處理涉旅糾紛3起，維護(hù)了我區(qū)旅游的良好形象。

三是加強(qiáng)突發(fā)事件宣傳教育。充分利用安全生產(chǎn)月等宣傳契機(jī)，圍繞公共設(shè)施與消防安全、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，廣泛開展應(yīng)急管理安全知識(shí)、法律法規(guī)宣傳教育。全面普及事故防范、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，持續(xù)開展應(yīng)急救援演練。

（七）堅(jiān)持法治為民，化解矛盾機(jī)制更加有效

一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入踐行“復(fù)議為民”宗旨，集中攻堅(jiān)破難，加強(qiáng)行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議工作，共受理行政復(fù)議案件咨詢768次，符合受理?xiàng)l件共137件，全部審結(jié)。

二是多元化解矛盾糾紛。加強(qiáng)“四所一庭一中心”工作銜接聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)基層政法資源力量，匯聚矛盾糾紛化解合力，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)，將行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)增至14個(gè)，調(diào)解各類矛盾糾紛10181件，調(diào)解成功10151件，成功率達(dá)99%。

三是加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作。優(yōu)化香坊區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，全年受理法律咨詢1897件，受理調(diào)解案件220件，成功調(diào)解220件；提供法律援助201件；受理公證咨詢60件；為中小企業(yè)提供法律咨詢706件。

（八）堅(jiān)持制約監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行更加透明

一是主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢、報(bào)備政府規(guī)章制度,全年辦理區(qū)人大代表建議127件、區(qū)政協(xié)委員提案128件，辦結(jié)率達(dá)100%。

二是自覺接受司法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。實(shí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提前告知、定期通報(bào)制度。全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)生行政訴訟一審案件137件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率全年保持100%。

三是全面推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，全年依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政務(wù)信息1352條，依托政務(wù)新媒體發(fā)布信息662條，辦理政府信息公開申請(qǐng)23件。強(qiáng)化政府信息平臺(tái)建設(shè)，整合香坊區(qū)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)、法規(guī)公文、政策解讀、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)大廳等，增設(shè)特色品牌欄目“香坊真香”和便民欄目，以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)公開內(nèi)容推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

（九）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，法治社會(huì)根基更加堅(jiān)實(shí)

一是加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。在省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)首創(chuàng)推出“香坊區(qū)注銷一件事”模塊，通過減環(huán)節(jié)、減材料優(yōu)化整合企業(yè)注銷流程，實(shí)施市場(chǎng)主體退出套餐式辦理。

二是深入推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。在全省率先開通老年人居住情況、考錄公務(wù)員政審等5項(xiàng)電子證明線上辦理服務(wù)，在綜合政務(wù)服務(wù)大廳推出午休延時(shí)、幫辦代辦、信用修復(fù)等10余項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

三是切實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。全面推行行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格按照“雙公示”工作要求，執(zhí)法全過程記錄，并按時(shí)主動(dòng)公開行政處罰信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行，接受社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督。

二、存在不足及下步安排

2023年，香坊區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在法治審核人員數(shù)量不足，行政執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)不平衡、不充分等問題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和完善。

2024年，我區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察黑龍江重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)、市委十五屆四次全會(huì)部署要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展中心工作，以提高依法行政能力為核心，以重塑營商新環(huán)境為目標(biāo)，不斷增進(jìn)人民福祉，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。