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《哈爾濱市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于2023年12月29日經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)。2024年2月1日，由市長(zhǎng)簽署市人民政府令予以公布。為準(zhǔn)確理解和把握《規(guī)定》的精神和要求，確保規(guī)章順利實(shí)施，現(xiàn)對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行如下解讀：

一、制定《規(guī)定》的必要性

行政規(guī)范性文件備案審查工作是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目前，我市行政規(guī)范性文件備案審查工作主要的依據(jù)是2020年我市出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理若干規(guī)定》。該規(guī)定僅對(duì)備案時(shí)限、佐證材料等作出原則性規(guī)定，審查程序、違法處理等重要內(nèi)容不夠完善。近期，省政府出臺(tái)了《黑龍江省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，對(duì)備案審查工作提出了更高的要求。為全面規(guī)范行政規(guī)范性文件備案審查相關(guān)工作，進(jìn)一步提高工作質(zhì)效，體現(xiàn)我市特色，有必要制定《規(guī)定》，根據(jù)省政府有關(guān)辦法進(jìn)一步細(xì)化分工、推進(jìn)落實(shí)。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共二十一條，主要包括以下幾方面內(nèi)容：

一是明確行政規(guī)范性文件備案佐證要求。針對(duì)備案工作提供材料不規(guī)范的問(wèn)題，《規(guī)定》在省行政規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)備案報(bào)告、制定說(shuō)明等佐證材料以及報(bào)送格式和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。對(duì)不符合佐證材料報(bào)送規(guī)定的，司法行政部門(mén)將暫緩登記，并要求制定單位限期補(bǔ)正。

二是明確各類備案審查問(wèn)題處理方式。《規(guī)定》第十二、十四條分別細(xì)化了行政規(guī)范性文件程序違法處理、內(nèi)容違法處理程序，特別是第十三條從制度設(shè)計(jì)上對(duì)違反有效期制度明確了整改方式和時(shí)限，增強(qiáng)了各類備案審查問(wèn)題處理的可操作性。

三是明確部門(mén)和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工。《規(guī)定》要求制定單位的辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)送備案，下一級(jí)政府制定的行政規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)政府司法行政部門(mén)備案，政府工作部門(mén)和派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)政府司法行政部門(mén)備案，解決了備案部門(mén)層級(jí)不清的問(wèn)題，從而真正做到分工明確、各負(fù)其責(zé)。

三、《規(guī)定》解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

本《規(guī)定》由哈爾濱市司法局解讀。聯(lián)系電話：85891017

解讀機(jī)構(gòu)：哈爾濱市司法局

解讀聯(lián)系人：毛振宇

附：《哈爾濱市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》