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一、政策出臺背景

為持續(xù)推進全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，市政府出臺了《關(guān)于哈爾濱市推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。《政策措施》是依據(jù)《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知》（哈發(fā)〔2019〕13號）制定的配套措施，是結(jié)合當前開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，對哈爾濱市促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展實施方案的再細化，提升可操作性。

二、政策制定過程

按照2022年7月4日第7次市長辦公會議關(guān)于“對我市開發(fā)區(qū)進行深入調(diào)研，理清發(fā)展方向、思路，抓緊拿出破解開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)的措施辦法，報市委、市政府決策”的要求，市商務局借鑒參照外地市做法，結(jié)合我市及各開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，起草了《政策措施》，并先后2次征求了發(fā)改委、工信局、科技局、財政局、營商局等23個委辦局及9區(qū)9縣（市）政府共41家單位意見建議，其中10家單位提出了45條修改意見。在此基礎上，分管副市長專題聽取了市商務局的起草情況匯報并給予指導，該政策措施經(jīng)市商務局法制部門合法性和公平競爭審核后，由市司法局進行了合法性審查。2022年10月20日經(jīng)市政府第12次常務會議通過，同意以市政府名義印發(fā)。

三、政策措施內(nèi)容

（一）政策的主要內(nèi)容

《政策措施》包括八個方面16條具體措施，主要內(nèi)容：一是持續(xù)推進百千億級園區(qū)培育，對晉檔達標的開發(fā)區(qū)，配合落實省級獎勵；二是在國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中，對排名晉位的開發(fā)區(qū)給予獎勵。三是鼓勵產(chǎn)業(yè)集群集聚。四是加大標準化廠房建設資金支持，推進“專精特新”企業(yè)培育。五是支持各開發(fā)區(qū)充分利用省級資金，加大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈謀劃，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。六是加大支持開發(fā)區(qū)特色園區(qū)建設，進一步形成錯位發(fā)展。七是支持發(fā)展服務外包園區(qū)建設與發(fā)展。八是支持電子商務園區(qū)建設與發(fā)展。九是支持跨境電商園區(qū)建設與發(fā)展。十是鼓勵開發(fā)區(qū)加大招商引資力度，引進內(nèi)外資。十一是支持開發(fā)區(qū)引培高新技術(shù)企業(yè)，支持引進和建立新型研發(fā)機構(gòu)；支持加強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設。十二是支持開發(fā)區(qū)擴大進出口，提升對外開放水平。十三是積極建設國際合作園區(qū)。十四是完善開發(fā)區(qū)考核辦法，確保考核評價結(jié)果有效反映開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平等項獎勵政策措施。十五條十六條主要說明資金來源及使用要求。

（二）政策適用范圍

本《政策措施》適用范圍為全市省級及以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、南崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道外產(chǎn)業(yè)園區(qū)；其中第4條、第7條、第8條、第9條適用全市各類運營主體。本《政策措施》自印發(fā)之日起施行，有效期4年。

四、解讀機構(gòu)及聯(lián)系方式

牽頭解讀單位：哈爾濱市商務局

聯(lián)系電話：0451－86776359