為切實做好2021年全市政務(wù)公開工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2021年政務(wù)公開工作實施方案的通知》(黑政辦發(fā)〔2021〕18號)和《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2021年政務(wù)公開工作方案的通知》（哈政辦發(fā)〔2021〕26號）精神，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本方案。

　　一、強化重點領(lǐng)域信息公開

　　(一)主動公開各類規(guī)劃計劃。2021年12月中旬前，除法律法規(guī)另有規(guī)定或內(nèi)容涉密的外，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好本地歷史規(guī)劃(計劃)的歸集整理和主動公開工作，充分展現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，以適當(dāng)方式在區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄歸集整理各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門主動公開的規(guī)劃，全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全區(qū)規(guī)劃體系。(牽頭部門：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)）

　　(二)做好市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。主動公開全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布。及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動重點任務(wù)，面向市場主體公開征集市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘有關(guān)問題線索并及時回應(yīng)，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開，及時公開生產(chǎn)監(jiān)管措施。(牽頭部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)）

　　(三)做好財政信息公開。繼續(xù)做好財政資金直達(dá)基層專題專欄建設(shè)。進(jìn)一步擴大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開，支出功能分類細(xì)化到項級科目。持續(xù)細(xì)化地方政府債務(wù)信息公開，將政府債務(wù)限額、余額情況納入財政預(yù)決算公開范圍。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放專欄，財政等牽頭部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向村、社區(qū)等基層單位延伸，并與村(居)務(wù)公開有效銜接。(牽頭部門：區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　(四)做好常態(tài)化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征和要求，通過新聞發(fā)布、媒體刊發(fā)、專家訪談等方式，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作，既要有效提示風(fēng)險，也要做到科學(xué)精準(zhǔn)，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，在實事求是的前提下，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關(guān)工作的信息公開。(牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　二、強化政策解讀回應(yīng)

　　(五)強化重大政策精準(zhǔn)解讀。圍繞省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，精準(zhǔn)解讀重點領(lǐng)域政策。對公開發(fā)布的重要文件、規(guī)范性文件，按照“誰起草、誰解讀”原則做好政策解讀工作；對涉及面廣、社會關(guān)注度高的重要文件、規(guī)范性文件，采取一問一答、分類說明方式進(jìn)行解讀；對政策實施過程中產(chǎn)生的新情況、新問題跟蹤進(jìn)行解讀。同時，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立專欄，公開征集重大決策草案意見。(責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　(六)推進(jìn)多元化政策解讀。政策起草機關(guān)要積極解答執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，要暢通本機關(guān)政策咨詢渠道，依托政務(wù)服務(wù)便民熱線，實體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，開展“一號答”“一站式”政策咨詢服務(wù)。政府各部門除文字、圖解等解讀方式外，還要通過接受媒體來訪、專家撰寫文章、領(lǐng)導(dǎo)在線訪談、卡通動漫視頻等多元化方式，進(jìn)行形象化、通俗化解讀。解讀政策措施要著重解讀背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋，惠民利民措施、新舊政策差異等，通過舉實例、講故事等，確保人民群眾“看得懂、能理解”。堅決杜絕“照搬照抄原文”“標(biāo)題式”解讀。(責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　(七)增強回應(yīng)效果。高度重視輿情回應(yīng)工作，健全與宣傳、網(wǎng)信等部門的工作協(xié)同機制，確保涉及本地、本部門的政務(wù)輿情熱點第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間交辦、第一時間回應(yīng)。密切關(guān)注涉及營商環(huán)境、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并加強回應(yīng)，推動各類風(fēng)險及時化解。加強輿情回應(yīng)臺賬管理，全面核查并公開已做出的承諾落實情況，切實維護(hù)政府公信力。(牽頭部門：區(qū)政府辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在政府戶網(wǎng)站開辟“我為群眾辦實事政務(wù)公開在行動”專題欄目，聚焦百姓關(guān)切、企業(yè)需求，開展教育、工信、公安、民政、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管等部門民生政策訪談，推動利企便民政策走進(jìn)群眾、深入人心。(牽頭部門：區(qū)政府辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　用好政府網(wǎng)站政民互動欄目，規(guī)范辦理意見建議和問題咨詢，著力解決群眾反映的急難愁盼問題。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站相應(yīng)專欄集中統(tǒng)一公開本級政府常務(wù)會議、全體會議議定事項等決策信息和人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況信息。(責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　三、強化基礎(chǔ)管理

　　(八)規(guī)范政務(wù)信息管理。2021年11月底前，對原中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。(責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

2021年11月底前，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄，集中公開香坊區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)章。(牽頭部門：區(qū)司法局；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　(九）規(guī)范公開平臺建設(shè)。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)全區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，統(tǒng)一政務(wù)公開、互動、政務(wù)服務(wù)等動能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“辦事不求人”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一兩通答，一網(wǎng)通辦，一網(wǎng)通管，進(jìn)一步提升辦事便利度。探索設(shè)立線下政務(wù)公開專區(qū)(窗口)試點，提供信息查詢、公開請、辦事咨詢等服務(wù)。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制，清理整合一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題，并對全區(qū)政務(wù)新媒體實行分級備案。(牽頭部門：區(qū)政府辦、區(qū)營商局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

2021年11月底，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，完善區(qū)級政府公報數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，優(yōu)化檢索、閱讀、下載等功能，通過政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。(牽頭部門：區(qū)大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　（十）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。對照上級部門新出臺的標(biāo)準(zhǔn)指引，及時編制和實施本級目錄標(biāo)準(zhǔn)和基層政務(wù)公開事項目錄，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄中公開，已經(jīng)編制完成的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，要對照權(quán)責(zé)清單再梳理，以基層群眾實際需求為導(dǎo)向及時調(diào)整完善，增強操作性、實效性。加強基層政府信息公開窗口建設(shè)，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳圖書館、檔案館、村(居)務(wù)公開欄等渠道，推動線上線下相結(jié)合，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，打通政策落實“最后一公里”。(牽頭部門：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　四、強化為民服務(wù)

　　(十一)提高依申請公開質(zhì)效。把依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，參國務(wù)院辦公廳政府信息公開申請辦理答復(fù)有關(guān)規(guī)范，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。重點關(guān)注因依申請公開引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的敗訴案件，對敗訴率過高的單位加大監(jiān)指導(dǎo)力度。嚴(yán)格依照國務(wù)院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》和哈爾濱市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式，計收信息處理費。(牽頭部門：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　(十二)規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，切實解決同案不同判問題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化責(zé)任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識，更好保障人民群眾合法權(quán)益。(牽頭部門：區(qū)司法局；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　(十三)推進(jìn)公開公共企事業(yè)信息。教育、衛(wèi)生健康、公共交通、生態(tài)環(huán)境、供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)主管(監(jiān)管)部門，要密切關(guān)注國家相關(guān)部委制定的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，并按照要求推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開。探索推出系列“公共企事業(yè)單位政府開放日”活動。(牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)交通局，區(qū)住建局、區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　(十四)提高年報質(zhì)量。加強對2020年政府信息公開年報查中發(fā)現(xiàn)問題的整改。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳修訂完善的政府信息公開工作年度報告格式，規(guī)范編制年度報告，確保內(nèi)容全面、格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，向社會公開更多有價值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，更好發(fā)揮政府信息公開制度的功能作用。區(qū)政府辦要對區(qū)政府部門、鎮(zhèn)和街道辦事處年度工作報告的編制與發(fā)布進(jìn)行審核把關(guān)。(牽頭部門：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　五、強化保障監(jiān)督

　　(十五)加強工作指導(dǎo)。加強隊伍建設(shè)，采取線上線下多種方式，有針對性地組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力。加強工作考核，制定考核細(xì)則，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展政府信息公開工作考核。(牽頭部門：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　(十六)狠抓任務(wù)落實。2021年8月底前，對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況。對區(qū)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項檢查，對未按要求完成任務(wù)、落實不力的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。(牽頭部門：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn))

　　區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要根據(jù)本方案明確的任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實時跟進(jìn)推動，確保抓實抓細(xì)抓到位。牽頭單位要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動協(xié)調(diào)推進(jìn)，強化任務(wù)落實；責(zé)任單位要增強責(zé)任意識，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)、各有關(guān)單位，要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告子以公開，接受社會監(jiān)督，并于2021年8月20日、11月20日前，將任務(wù)推進(jìn)落實情況報區(qū)政府辦（區(qū)政務(wù)公開辦），電子郵箱：xfzwgkb@163.com。